青海省2022年度电信普遍服务项目补助资金绩效自评报告
一、绩效目标分解下达情况
（一）中央下达电信普遍服务专项转移支付预算、建设任务和绩效目标情况
青海省2022年度电信普遍服务项目获批建设283个基站（4G基站234个，5G基站49个），获中央财政补助资金5094万元。
绩效目标：中央补助资金及时拨付企业，推进行政村4G网络建设和行政村5G网络建设，企业按合同要求完成基站建设任务。
（二）省内建设任务、资金安排调整及备案情况
本期建设任务分为三个标段，经公开招标，中标结果如下：
一标段中标单位为中国电信集团有限公司青海分公司，获中央财政补助资金1348万元，承建75个基站。
二标段中标单位为中国移动通信集团青海有限公司，获中央财政补助资金2194万元，承建122个基站。
三标段中标单位为中国联合网络通信有限公司青海省分公司，获中央财政补助资金1545万元，承建86个基站。
根据中标结果，2022年6月，青海青海省通信管理局分别与三家中标单位签订《2022年青海省电信普遍服务项目建设合同》，项目实施期限为2022年12月31日前，并向工信部备案。因疫情影响，于2022年底向工信部信息通信发展司申请项目延后至2023年7月底完成。项目不涉及资金安排调整。
二、绩效目标完成情况分析
（一）资金投入情况分析
1.财政资金拨付使用情况：青海省通信管理局根据《2022年青海省电信普遍服务项目建设合同》执行情况提出拨付申请后，青海省财政厅按时足额拨付中央补助资金。目前，已按照合同约定全额拨付中央补助资金5086.6万元。
2.结余资金情况：因中标价低于年度预算，项目结余中央财政补助资金7.368万元。
3.结余资金使用情况：根据《电信普遍服务补助资金管理办法》等文件要求，青海省通信管理局商省财政厅同意后，利用结余资金额外建设2个基站，资金已拨付到位。
（二）资金管理情况分析
1.资金管理情况：中央补助资金由青海省财政厅统一管理，按合同约定的拨付方式下拨中标企业。项目严格按照转移支付管理制度以及资金管理办法规定的范围和标准分配资金，资金下达、拨付、使用及时规范，并纳入绩效管理开展绩效监控和评价，全年预算执行率100%。
2.项目管理情况：青海省通信管理局严格按照相关工作要求，多措并举有效推进项目落地实施。一是加强组织领导，明确各方职责，定期召开项目推进会，强化工作监督指导落实。二是科学谋划统筹安排，组织项目实施企业加快项目立项、施工方案设计、设备采购和施工单位组织，有效缩短施工周期。三是加强沟通协调，密切省市各相关部门交流互动，建立定期通报机制，有效协调解决问题困难，确保项目顺利实施。
3.招投标、政府采购、指派承担情况：2022年3月，青海省通信管理局发布项目招标公告进行公开招标，青海电信、移动、联通三家企业应标。4月，青海省通信管理局完成项目招标并发布中标公告。6月，青海青海省通信管理局分别与青海电信、移动、联通签订项目建设合同。
（三）总体绩效目标完成情况分析
2022年度电信普遍服务中央补助资金共支持全省8个市州31个县区的283个基站建设任务。截至2023年3月底，全省建设完成158个基站，进一步提升了行政村较大人口规模聚居区、移民安置点、农牧场等地区网络覆盖水平。
（四）绩效指标完成情况分析
1.建设数量完成情况：合同约定建设基站283个（4G基站234个，5G基站49个）。受疫情影响，截至统计期，建设完成158个基站（4G基站113个，5G基站45个），完成率55.83%。6月底，已全部完成283个基站建设任务。
2.社会效益情况：通过普遍服务项目，有效提升我省偏远农牧区信息通信网络覆盖服务水平，助力互联网+教育、医疗、电商等应用落地，进一步弥合城乡数字鸿沟，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了坚实的网络支撑。
3.服务对象满意度指标：群众普遍满意，全年未发生普遍服务用户投诉、基站逼迁等问题。
三、偏离绩效目标的原因和改进情况
因疫情影响项目建设进度，第八批项目建设整体推进迟滞，未按合同约定时限完成建设。青海省通信管理局强化工作督导落实，采取有效措施，全力推动第八批项目保质提速。截至公示之日，第八批项目283个基站已全部建设完成。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
本报告仅用于此次绩效自评，在我局门户网站公开。