青海省通信管理局关于2021年法治政府建设工作总结的函
青海省通信管理局关于
2021年法治政府建设工作总结的函
中共青海省委全面依法治省委员会办公室：
2021年，我局深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国委员会议精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和部、省法治政府建设工作要求，法治政府建
设各项工作取得显著成效。现将有关情况报告如下。
一、加强法治政府建设，认真履行第一责任人职责
（一）加强组织领导，压实工作责任。我局党组高度重视法治政府建设，建立组织机构，成立依法行政工作领导小组，把法治政府建设作为一项基础性、长期性工作来抓。局党组书记、局长认真履行法治政府建设第一责任人职责，并纳入述职。不断强化对法治政府建设的组织领导，定期听取法治建设工作进展情况，并予以指导，积极推进全局法治建设工作。
（二）完善法治机制，确保法治建设工作落地落实。积极履行法治政府建设中的通信监管部门相关职责，印发青海省通信管理局2021年度依法治省工作、法治政府建设工作、普法依法治理工作要点，明确4个方面17项法治建设任务，全面部署年度行业法治工作，认真落实各项任务要求，积极上报关于法治政府建设的各项意见建议，认真完成年度法治政府建设情况报告并及时在局网站公示。
（三）结合实际，提高依法监管水平。我局认真落实习近平法治思想的学习宣传贯彻，以党史学习教育为契机将习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组重要学习内容，注重学用结合，并以习近平法治思想指导通信监管法治工作实践。运用通信行业法治宣传为载体，围绕“12·4”国家宪法日、“5·17”电信日等重要时间节点，认真组织开展宪法、民法典、“安全生产月”进机关、进企业宣传活动，营造学法、用法、守法的浓厚法治氛围。
二、积极推进法治政府建设的主要举措及成效
（四）深化“放管服”改革，优化营商环境。一是加强行政审批服务便民化。实行告知承诺，简化审批材料报送，不再提交营业执照、人员身份证明等材料，对公司员工社保证明实行容缺受理，执行不见面审批。二是提高行政审批效率。将增值电信业务经营许可审批时限由原60日缩短至30日，非经营性互联网信息服务备案核准由原20个工作日缩短至5个工作日，缩短审批时限，优化审批流程，服务能力持续提升。年内，新发经营许可证33家，同比增加37.5%，我省累计达到70家增值企业。三是进一步规范行政执法行为，制定2021年随机抽查事项清单，确定19项随机抽查事项和执法人员名录库、市场主体名录库，完成本年度双随机检查工作，加强了事中事后监管力度，为依法维护市场主体合法权益奠定了基础。
（五）加强规范性文件管理。严格执行《青海省通信管理局规范性文件管理规定》，认真执行合法性审核、有效期等制度，形成规范性文件清理常态化，及时发现问题，予以纠正。年内，开展行政规范性文件清理统计3次。
（六）加强党组法治议事建设。认真履行依法治省领导小组职责，不断加强我局依法行政工作，充分发挥统筹协调和督促落实职责等职能作用，研究各项重要法治任务事项。充分发挥法律顾问在规范性文件合法性审核、行政处罚、行政决策、行政复议、化解矛盾纠纷等工作重点作用。
（七）持续规范文明执法。一是严格执行《青海省通信管理局关于推动严格规范公正文明执法 为疫情防控工作提供有力法制保障的通知》，积极发挥联防联动机制，开展大数据分析、高危人员追踪溯源，切实推进依法防控、科学防控、联防联控。二是以落实行政执法“三项制度”为契机，举办3次专题执法培训，进一步强化行政执法程序意识，提高行政执法能力，切实推进严格规范公正文明执法，严格落实执证上岗和资格管理制度，本年度为全局14名执法人员完成执法证换证工作，并配备10台音像记录设备。三是持续加强出示执法证件、规范执法用语、主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，为规范执法提供有力的法治保障。
（八）持续规范行政执法案卷。组织法律顾问开展(2019-2021年)行政执法案卷评查、规范工作。在行政执法公示、行政执法全过程记录及重大行政执法决定法制审核规定的基础上，进一步对行政案件案卷的封面格式、目录格式、音像记录、行政处罚裁量标准、法制审核清单等予以规范。
（九）企业信用监管体系建设进一步完善。一是强化信息归集，提升信息质量。本年度对做出行政许可、电信网码号资源审批产生的81条涉企信息，已全量归集至国家企业信用信息系统（青海）平台，数据公示率、准确率、完整率均达到100%。二是发挥信用联合奖惩对信用主体的激励和约束作用。做出行政审批前，在国家企业信用信息公示系统（青海）平台，核查企业信用信息，依法对被工商（市场监管）、税务、安全生产监管、消防、法院等部门，列入失信主体名单的企业，在市场准入、电信网码号资源审批等方面予以限制或禁入。
（十）深化依法治理工作。深化部门行业依法治理，将法治理念融入行业管理，持续推进社会关注的电信网络诈骗、个人信息保护、网络安全、电信设施保护等重点领域和群众关心的热点难点层面的依法治理工作。积极发挥协同治理机制，配合有关部门开展“扫黄打非”、净网2021以及断卡等专项行动，开展商务楼宇宽带接入市场联合整治行动,实现联合监管。提升社会治理能力水平，切实维护老百姓的合法权益，为信息通信行业高质量发展提供有力的法治保障。
三、2022年推进法治政府建设的工作思路
（一）聚焦理论学习，提升行政能力。将习近平法治思想、中国特色社会主义法治理论、通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等纳入年度学习和培训计划，提高全局干部职工的法治意识和依法行政能力。
（二）加强制度建设，严格规范管理。落实“八五”普法计划相关要求，制定局2022年普法依法治理计划，进一步加强法治政府工作制度建设，以制度为约束，严格执行“三项制度”，规范行政行为。
（三）丰富宣传载体，营造法治氛围。将法治建设和业务工作进一步深度融合，全面加强法治宣传教育，运用多种形式，结合行业特点，深入开展法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，重点学习宣传通信行业法律法规，不断提升依法行政能力。
青海省通信管理局
2022年1月17日
（联系人及电话：韩启文 8206707）