青海省通信管理局关于2024年度法治政府建设工作情况的报告
2024年，青海省通信管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察青海重要讲话精神，坚持依法行政和普法宣传相结合，持续深化“放管服”改革，不断优化法治营商环境，深入开展普法宣传教育活动，统筹推进法治政府建设各项任务落地见效，为信息通信业高质量发展提供法治支撑。现将有关情况报告如下：
一、2024年重点工作开展情况
（一）加强党对法治政府建设的领导。一是局党组高度重视法治政府建设，年初组织召开党组会，研究年度法治政府建设重点工作，指导制定《青海省通信管理局2024年法治政府建设工作要点》，压紧压实法治政府建设工作职责，为推进法治政府建设工作深入开展提供坚实的组织保障。二是局党组书记认真履行法治建设“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，将法治政府建设工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实，形成一把手负总责、分管领导亲自抓、处室负责人具体抓的工作机制。三是制定《党员干部应知应会党内法规和法律清单》学习方案，将《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等纳入党组理论学习中心组、纪检组、党支部“三会一课”、青年理论学习小组重点学习内容，党员干部学法用法的政治自觉和思想自觉不断增强。
（二）推进行政执法规范化建设。一是严格执行局“三项制度”及其配套文件相关规定，制定印发《青海省通信管理局提升行政执法质量三年行动工作方案（2023-2025年）》，强化行政裁量权基准和行政处罚听证制度落实，加大行政执法监督检查力度，全年按程序共下达责令整改通知5次，行政约谈2次。二是制定《行政执法工作规则》《行政复议答复工作规则》，规范行政复议案件内部办理程序，强化对行政复议案件审理工作的监督，提高行政复议案件办案质量。三是严格落实行政执法人员学法用法制度，督促行政执法人员完成法宣在线不少于40个学时的公共法律知识，组织全局党员干部完成了在线学法及普法考试，学习参与率和考试通过率均达100%。
（三）深化行业“放管服”改革。一是积极推进电子证照试点，分阶段有序推进增值电信业务经营许可电子证照推广应用，加强涉企数据共享互认，提升许可服务电子化水平。截至目前，我省增值电信业务经营许可累计达到110家。二是不断加强事中事后监管。按照部、省双随机抽查工作要求，重点对43家相关企业的年报信息、经营活动以及规定执行等情况开展抽查检查，针对存在的问题，现场督促落实整改。三是按照监管和服务并重的要求，在赴企业调研时，倾听企业诉求，并开展政策及相关法律宣讲，针对企业在经营过程中可能存在的违规风险进行提醒，引导企业依法合规经营。四是持续加强社会信用建设，积极配合省司法厅、省信用中心等部门开展数据共享工作，按要求第一时间向社会信用体系办公室报送信用数据。截止目前，“双公示”数据合规率、及时率、上报率均达到100%。
（四）持续强化法治意识和能力建设。一是组织做好信访、举报、申诉、行政复议、诉讼、网络安全等方面的法治教育培训，按照“法治讲座每季一课”要求，邀请工业和信息化部法规司、中国信通院专家和局法律顾问开展法治专题讲座6次，切实把学习成果转化为推动我省信息通信业高质量发展的具体举措。二是会同省司法厅、省工业和信息化厅、省律师协会印发《“服务实体经济 律企携手同行”专项活动实施方案》《关于成立青海省“服务实体经济 律企携手同行”法律服务团的通知》，搭建律企协作法律服务平台，面向工业和信息化领域企业提供精准优质法律服务。三是严格执行“谁执法谁普法”责任制，将普法依法治理目标分解至各处室，明确责任分工，在“宪法日”“民法典宣传月”“国家网络安全周”“安全生产月”、校园开学季等重要时间节点，开展法律法规的宣传教育“进机关、进企业、进校园、进社区、进网络”。四是认真开展网络和数据安全法律法规专题培训，持续增强依法应对处置突发事件的意识和能力。修订完善三项应急通信保障预案，强化跨省应急演练，全面提升应急通信保障能力。
（五）加大行政事项合法性审核力度。一是严格执行“三重一大”事项决策制度。认真履行风险评估、征求意见、合法性审核等决策程序，“三重一大”事项、行政规范性文件等必须经局党组会、局长办公会集体审议。二是充分发挥法律顾问在法律法规咨询、重大行政决策、推进依法行政中的作用，对我局行政规范性文件、合同、重大执法决定、行政决策、行政复议、诉讼答辩、信访答复等重点工作，推进行政合法性审查全覆盖，累计合法性审核合同71份、信访答复64件。三是严格落实规范性文件审核、备案、清理制度，会同法律顾问每半年对全局发文开展清查、倒查，做到规范性文件有件必备、有备必审、有错必纠。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是规范信访工作程序，依法处理信访投诉、局长信箱，畅通群众诉求表达、权益保障渠道，做好信访数据统计分析，做到件件有着落，事事有回音。二是加强12300申诉受理中心队伍建设，注重运用和解、调解的方式处理电信用户申诉，有效化解行政争议。三是全面贯彻落实新修订的《行政复议法》《行政诉讼法》和《工业和信息化部行政复议实施办法》，不断提升行政复议、诉讼答复质量，持续降低纠错率，全年按程序依法答复行政复议和应诉案件。
（七）强化行政权力制约监督。一是始终自觉接受和配合人大及其常委会、政协等部门的监督，认真办理人大建议、政协提案，以A类提案高质量完成本年度4件建议、提案。二是深入推进政务公开工作，坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，制定《青海省通信管理局政务公开实施办法》，全面落实政府信息公开制度，做到法定公开事项主动公开到位，依申请公开事项及时答复。做到法定公开事项主动公开到位，依申请公开事项及时答复，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。
二、存在的不足
2024年，我局法治政府建设虽然取得一定成效，但仍然存在以下不足：一是全面学习贯彻习近平法治思想、运用法治思维和法治方式推动信息通信业高质量发展的水平还需不断提升。二是法治宣传的形式不够多样化，内容不够丰富，需要提升普法工作的针对性、时效性和实用性。三是创新推进法治政府建设力度不够，需要进一步挖掘和总结先进单位在法治政府建设中的好做法、好经验，加强交流和推广。
三、下一步工作安排
2025年，我局将将深入学习贯彻习近平法治思想，深化落实《青海省法治政府建设实施方案（2021－2025年）》相关工作部署和要求，在提升政府涉法事务解决的实效性、推动社会矛盾纠纷有效化解、服务保障人民合法诉求等方面精准发力，持续提升我局行政执法能力和法治机关建设水平。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想与党的二十大和二十届三中全会精神、国家法律和党内法规作为党组理论学习中心组、干部教育培训、支部学习以及普法工作的重要内容，不断推进法治政府建设与行业监管工作深度融合。
（二）严格规范行政执法行为。规范执法程序，严格执行“三项制度”，强化对重大行政决策、行政不作为、依法行政等方面的监督、检查，积极践行包容审慎监管理念和柔性执法，提升行政执法规范化、标准化、精细化水平。
（三）持续开展法治宣传教育。落实“八五”普法规划，持续推进“法治进机关、进企业、进社区、进校园、进网络”普法宣传，充分利用法治宣传日、宣传周、宣传月、督查检查等重要时间节点开展形式多样的普法主题教育，营造良好的法治环境。
（四）提高行政执法队伍能力素质。继续用好学法用法考试平台，加强工作人员业务培训和指导，强化人员业务素质和服务意识，提升干部职工尊法学法守法用法意识，不断提高运用法治思维和法治方式推动信息通信业高质量发展的能力和水平。